人社部发布：2023年前三季度技术技能人才队伍建设情况

日前，人力资源社会保障部举行2023年三季度新闻发布会，介绍2023年前三季度人力资源和社会保障工作进展情况，并回答记者提问。

工作进展情况

一是人才评价制度改革深入推进。

深化职称制度改革，各地修订完善职称评审标准体系，推进职称信息化建设。印发人力资源管理专业职称评价办法。建立精算师职业资格管理制度。印发国家职业标准编制技术规程（2023年版），组织制定修订41个国家职业标准。全国有2.6万多家用人单位、6000多家社会培训评价组织备案开展职业技能等级认定，累计评聘特级技师、首席技师近3000名。

二是专业技术人才队伍建设继续加强。

组织开展博士后创新人才支持计划、香江学者计划等重点项目选拔，前三季度累计新招收博士后2.9万余人。新设一批博士后科研流动站。举办第二届全国博士后创新创业大赛，海内外6206个博士后团队和项目参赛。实施数字技术工程师培育项目，累计颁布数字技术类国家职业标准14个，出版新职业培训教程，遴选公布第二批培训机构和评价机构目录600余家。

三是技能人才队伍建设取得积极成效。

举办第二届全国技能大赛，以“技能成才、技能报国”为主题，设109个竞赛项目，36个代表团、4045名选手参赛，393名选手获得金、银、铜牌，超过10万人次现场观赛。遴选公布首批59家技能根基工程培训基地，加强制造业领域高素质技能人才培养培训。深入开展工学一体化技能人才培养，目前工学一体化建设院校达到679所，建设专业69个。启动新职业信息征集工作。

四是外国专家工作取得新进展。

举行国家外国专家局挂牌仪式，做好中国政府友谊奖获奖外国专家颁奖相关工作。

下一步工作安排

一是加强专业技术人才工作。

优化实施政府特殊津贴制度。持续做好博士后相关工作，开展博士后科研工作站新设站备案和动态调整。修订完善城乡规划师等职业资格制度。加强留学人员创业园建设，优化留学人员回国就业创业服务指导。加强专业技术人员继续教育。

二是加大技能人才培养力度。

启动实施高技能领军人才培育计划。推动技能大师之家建设。强化技工院校管理。深入实施职业技能等级认定提质扩面行动。制定修订颁布一批国家职业标准。遴选第47届世界技能大赛中国集训基地。组织“技能中国行”系列活动。

三是做好外国专家工作，不断提高外籍人才来华工作服务水平。

答记者问

问题1：我们知道，日前人力资源社会保障部、工业和信息化部发了一个相关的通知，就是实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划，我想请教相关的部门负责人，这个计划具体有哪些措施？对于就业创业方面我们会有哪些具体的部署？

人力资源社会保障部就业促进司副司长宋鑫：

为进一步支持专精特新中小企业健康发展，创造更多高质量就业岗位，吸纳更多重点群体就业，人力资源社会保障部、工业和信息化部部署实施了专精特新中小企业就业创业扬帆计划，具体内容可以概括为“一个鼓励、两项服务、三项支持”。

“一个鼓励”，指的是鼓励劳动者创办创新型中小企业。通过加大创业帮扶力度，优先提供创业孵化支持，提供项目指导、风险评估、实战模拟等服务。通过加强融资支持，对符合条件的，加快落实创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策。

“两项服务”，一项是做好专精特新中小企业用工服务。将专精特新中小企业纳入重点企业用工服务范围，在系列公共就业服务活动中设立招聘专区，促进供需匹配。深化劳务协作机制，探索建立用工余缺调剂机制，缓解用工难题。另一项是做好技术技能人才供给服务。实施数字技术工程师培育项目，分职业、分方向、分等级开展规范化培训。梳理专精特新中小企业急需紧缺职业（工种）信息，推广订单、定向、定岗式的培训。

“三项支持”，具体包括：支持技术技能人才发展，动态调整职称专业设置，健全完善职业标准和评价标准体系，贯通继续教育、职称评审、职业培训政策。支持开展就业见习活动，实施专精特新中小企业青年就业见习领航行动，开发见习岗位，建设就业见习基地，并按规定落实就业见习补贴政策。支持构建和谐劳动关系，指导企业依法合规用工，鼓励围绕劳动报酬、休息休假、福利待遇等开展集体协商，保障企业和劳动者合法权益。

同时，我们还要求各地，要打包兑现就业扶持政策，要加强数据比对，主动向受益对象推送政策，推广“直补快办”模式，按规定一揽子兑现吸纳就业补贴、社保补贴、扩岗补助等政策，释放政策红利，提高用人单位和劳动者的获得感和幸福感。

问题2：近日，人社部印发了《人力资源管理专业人员职称评价办法（试行）》，请问为什么要制定这个《办法》，主要是为了解决什么问题？

人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼：

为什么制定、要解决什么问题。人力资源管理专业人员是从事人力资源开发、管理和服务的专业人才队伍，是稳定和扩大就业、促进人力资源顺畅有序流动、提升人力资源开发利用水平的一支重要力量，主要包括两个部分，也就是两类人员：一类是人力资源管理人员，主要是在广大企事业单位内部从事人力资源管理和服务工作的人员。二是人力资源服务行业从业人员。截至去年底，我国共有6.3万家人力资源服务机构，全行业从业人员达到104万人。

人力资源管理专业性强，开展专业水平评价的社会需求广泛。2019年，人社部制定深化经济专业人员职称制度改革的指导意见，在经济系列中将人力资源管理专业职称单独命名，进一步体现了其专业属性。近年来，有些省份面向人力资源服务行业开展了人力资源管理专业高级职称评审工作，积累了较好的实践经验。

为进一步深化职称制度改革，加强人力资源管理专业人员职称评价和队伍建设，研究制定了人力资源管理专业人员职称评价办法。

办法共7章24条，对人力资源管理专业人员职称评价工作作出了系统性的制度安排，进一步明确了职称体系，健全评价标准，完善评价机制，就评审委员会建设、监督管理等方面提出明确要求。

首次确立了人力资源管理专业职称评价的基本制度规则，进一步强化了服务国家重大战略的导向，拓宽了人力资源服务业从业人员职业发展通道。办法的出台，有利于加强人力资源管理专业人才队伍建设，推动人力资源服务业高质量发展，为更好促进高质量充分就业、提高人力资源开发利用效率、构建现代化产业体系提供有力的人力资源支撑。

下一步，我们将做好职称评价的组织实施工作，完善评价体系，促进评用结合，加强监督管理，有序开展考试、评审、管理服务等相关工作，不断提升人力资源管理和服务人才队伍专业化、职业化建设水平。